《文化部关于规范网络游戏运营加强事中事后监管工作的通知》有关问题的解读
来源:丹阳文化风
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作者:丹阳文化风
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发布时间: 2018-04-25
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《网络游戏管理暂行办法》规定，不得以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务。但监管和执法实践中，一方面对于什么样的行为即为“诱导”，认定起来存在困难，另一方面未将用户投入虚拟道具、游戏积分或者通过充值附赠等形式参与的随机抽取活动纳入管理。
《通知》对企业以随机抽取方式提供虚拟道具的行为有哪些新规定？
答：目前，通过随机抽取方式提供虚拟道具和增值服务，已经成为广大网络游戏用户接受并认可的游戏玩法，也是网络游戏运营企业目前最普遍的经销方式。《网络游戏管理暂行办法》规定，不得以随机抽取等偶然方式，诱导网络游戏用户采取投入法定货币或者网络游戏虚拟货币方式获取网络游戏产品和服务。但监管和执法实践中，一方面对于什么样的行为即为“诱导”，认定起来存在困难，另一方面未将用户投入虚拟道具、游戏积分或者通过充值附赠等形式参与的随机抽取活动纳入管理。
鉴于此，《通知》从四个维度明确了以随机抽取方式提供网络游戏虚拟道具和增值服务的合法性规则，即：限定投入方式不得为法定货币或者网络游戏虚拟货币，要求公示可能抽取到的全部虚拟道具或增值服务内容，公示抽取或者合成的概率，另外，还要同时提供用户获取同样性能的虚拟道具或增值服务的其他途径。也就是说，要让用户明明白白消费，理性预估结果，在保留随机抽取趣味性和偶然性的同时，消除涉嫌宣扬赌博与诱导用户消费的风险，回归网络游戏的本质。
《通知》在用户权益保护方面有哪些新规定？
答：《通知》从用户注册、充值或消费确认和提示、权益损害救济以及用户信息保护等方面，对用户权益保护做了规定。首先，《通知》再次强调了网络游戏运营企业要遵守《网络游戏管理暂行办法》的有关规定，要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册，以便于企业对未成年用户采取针对性地保护措施，同时实名注册信息也是用户寻求权益损害救济时唯一的有效凭证。其次，要求网络游戏运营企业不得为使用游客模式登录的用户提供充值或消费服务，以避免用户更换设备或卸载游戏后，游戏进度及充值、消费等数据遗失给用户带来损失。第三，要求网络游戏运营企业限定网络游戏用户在单款游戏内的单次充值金额，并对用户充值或者消费信息进行提示和确认，以避免用户由于误操作或者非理性投入造成经济损失。目前，国内一些大型网络游戏运营企业已经开展了积极尝试。最后，落实刚刚出台的《网络安全法》相关规定，要求网络游戏运营企业采取有效措施保护用户信息，防止信息泄露或损毁。
《通知》在未成年人保护方面做了哪些规定？
答：2011年文化部联合中央文明办、教育部、工业和信息化部、公安部、卫生部、共青团中央、全国妇联正式实施了“网络游戏未成年人家长监护工程”。五年来，“网络游戏未成年人家长监护工程”在保护未成年人方面取得了良好效果。为继续加大对未成年人的保护力度，为家长指导未成年人健康上网、健康游戏提供更多便利，《通知》提倡网络游戏经营单位丰富“网络游戏未成年人家长监护工程”相关服务功能，探索设置未成年用户消费限额，限定未成年用户游戏时间，并采取技术措施屏蔽不适宜未成年用户的场景和功能等。
